İçişleri Bakanlığında sessiz sedasız devrim niteliğinde, çok büyük adımlar atılıyor. Bakanlık bünyesinde, her biri binlerce kişilik iki yeni teşkilat oluşturuluyor; Sınır Güvenliği Teşkilatı ve Göç İdaresi Genel Müdürlüğü.
Göç İdaresinin kurulmasına ilişkin Kanun Tasarısı TBMMye sunuldu bile. Hurriyet'in haberine göre, Sınır Güvenliği Teşkilatına ilişkin yasa tasarısını İçişleri Bakanlığı tamamlamış durumda. Tasarı, önce ilgili bakanlık ve kurumların görüşüne sunulacak. Ardından da Bakanlar Kurulundan geçirilip, TBMMye sevk edilecek.
Peki İçişleri Bakanlığı çatısı altında kurulacak bu iki dev yapılanma neler getirecek?
En önemli unsur, Türkiyenin sınırlarının güvenliğini artık temelli olarak askerden alıp, İçişleri Bakanlığına devretmesi olacak. Ancak İçişlerinde de sınır güvenliğinden Emniyet değil, kardeş kuruluş Sınır Güvenliği Teşkilatı sorumlu olacak.
SESSİZ SEDASIZ ABYE UYUM
Türkiye ile Avrupa Birliği arasındaki ilişkiler gerek Kıbrıslı Rumlar, gerekse diğer büyük Avrupa ülkelerinin ayak sürümesi nedeniyle duraklama dönemine girmiş durumda. Ancak Ankara buna rağmen, ABye uyum konusunu sessiz sedasız götürüyor. İşte İçişleri Bakanlığındaki bu iki yapılanma da, yine ABye uyum çerçevesinde oluşuyor. Her iki teşkilat da, AB entegre sınır yönetimi stratejisi kapsamında kurulacak.
Ve ayrıntılar;
Öncelikle sınır güvenliğini askerden alıp, sivil bürokrasiye aktaracak olan Teşkilat; bu konudaki çalışmalara 2000li yılların başında başladı. Öncelikle, AB ülkelerinin de desteğiyle tarama ve fizibilite çalışmaları yapıldı. Ardından da uygulama aşamasına geçildi.
2018DE SINIR DENETİMİ ASKERDEN ALINIYOR
Projenin tamamen hayata geçmesi için hedef tarih 2018. Yani 6 yıl sonra, sınır denetimi tamamen Sınır Güvenliği Teşkilatına devredilecek.
Projenin maliyeti de çok büyük; 6.5 milyar Euro.
Türkiye, bu proje ile sınırlarının güvenliğini tam olarak AB sınır güvenliğine entegre etmiş olacak.
Proje sayesinde, Türkiye üzerinden Avrupaya geçmeye çalışan kaçak göçmenler de, doğrudan Türkiyenin meselesi haline gelecek.
Bu durumun önemini anlatmak için bir rakam vermek faydalı olabilir;
Son 15 yılda Türkiye, kendi toprakları üzerinden Avrupaya gitmeyi amaçlayan 800 bin kaçak göçmen yakaladı. Bu sayı yakalananlar. Tabi bir de gidebilenler var.
Ancak Türkiyenin AByi de büyük yükten kurtaran ve kurtaracak bu adımlarına karşılık, proje için ABden alınacak kaynak çok kısıtlı; Bu 6.5 milyar Euroluk maliyetin ancak yüzde 20sini karşılayacak AB.
Entegre sınır yönetimi çerçevesinde atılmış ve atılacak adımlar ise şöyle;
-Entegre sınır yönetimi koordinasyon kurulu oluşturuldu.
-Sınır kapılarında kurumlar arası işbirliği için Sınır Mülki İdare Amirliği kadroları ihdas edilecek. (İl İdaresi Kanununda değişiklik yapılacak)
-48 sınır kapısında Sınır Mülki İdare Amirliği kurulacak.
-Profesyonel bir sınır güvenlik teşkilatı kurulacak (Sınır güvenliği teşkilatı)
-Bu teşkilat hem kara, hem de deniz sınırlarında görev yapacak.
-Halen rütbeli yetkililerin eğitimi Emniyet Genel Müdürlüğünde devam ediyor. Rütbesiz personel ise kanun çıktıktan sonra alınıp eğitilecek.
-Türkiye ile komşu ülkeler arasında ortak sınır kontrolü imkanı sağlayacak Ortak Sınır Temas Merkezleri kurulacak.
İlgili kanunun ön yazımı İçişleri Bakanlığı tarafından yapıldı. Şimdi görüş almak için ilgili bakanlıklar ve Genelkurmay gibi kurumlara gönderilecek. Ardından da Bakanlar Kurulundan geçirilip, TBMMye sunulacak. Yetkililer, kanun tasarısının birkaç ay içinde sunulmasının planlandığını belirtiyorlar .
GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Yine bu konuyla bağlantılı olarak, yine İçişleri Bakanlığı çatısı altında dev bir kuruluş daha oluşturuluyor; Göç İdaresi Genel Müdürlüğü.
Bu teşkilatın kurulmasını da kapsayan Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu TBMMye geçen hafta iletildi.
Kanun tasarısında, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü için 3 bin 500 kadro oluşturulması yer alıyor. Daha önemlisi ise, bu kadroların 400ünün yurtdışı teşkilatı için istenmiş olması. Yani neredeyse Dışişleri Bakanlığının yurtdışı teşkilatının yarısına yakın bir kadro ihdas edilecek yeni Genel Müdürlüğün yurtdışı teşkilatına.
SIĞINMACILARA YENİ HAKLAR GELİYOR
Yeni kanun tasarısının bir başka özelliği ise, Türkiyeye mülteci değil de, sığınmacı olarak gelenlere yeni haklar tanıması.
Türkiye göçmenlik konusunda coğrafi açıdan ayrımcı bir politika izliyor; Türkiyenin batısındaki ülkelerden gelen yabancılara mülteci statüsü tanınırken, doğudan gelenlere bu hak verilmiyor.
Mesela Suriyede Esad rejimi ile muhalifler arasındaki çatışmadan kaçarak Türkiyeye gelenler sığınmacı statüsünde.
Göçmen statüsü, uluslararası anlaşmalar çerçevesinde ülkeye pek çok hak sağlıyor. Oysa sığınmacılar bu haklardan yararlanamıyorlar.
İşte yeni kanun tasarısı, Türkiyeye gelen bu sığınmacıların durumlarında da iyileştirme yapıyor. İçişleri Bakanlığı daha önce genelgelerle bu tip iyileştirici düzenlemeler yapmıştı. Şimdi yeni kanun ile, bu düzenlemeler yasalaştırılıyor.
Mesela;
ÇALIŞMA İZNİ ALABİLECEKLER, ÇOCUKLARA EĞİTİM VERİLECEK
-İşkence, cinsel saldırı ya da diğer ciddi psikolojik, bedensel şiddete maruz kalan kişilere tedavi imkanı sağlanacak.
-Türkiyeye gelirken beraberinde getirdikleri kimlikten şüphe edilenler gözetim altına alınacaklar. Ancak bu gözetim 30 günü geçmeyecek ve kişinin mahkemeye itiraz başvurusu yapma hakkı da bulunacak.
-Başvuru sahibi kişilerin yapılan ilk mülakatlarda taleplerinin doğru olduğu izlenimi edinilmesi halinde, hem başvuru sahibine ve hem de, varsa birlikte geldiği aile üyelerine, uluslararası koruma talebinde bulunduğunu belirten ve yabancı kimlik numarasını içeren 6 ay süreli Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Kimlik Belgesi düzenlenecek. Bu işlem, başvurudan itibaren 6 ay içinde tamamlanacak. İsteyene avukat sağlanacak.
-Başvuru sahibi ve uluslararası koruma statüsü sahibi kişilerden, gönüllü olarak geri dönmek isteyenlere, ayni ve nakdi destek sağlanacak.
-Başvuru sahibi veya uluslararası koruma statüsü sahibi kişi ve aile üyeleri, ilköğretim ve ortaöğretim hizmetlerinden, sosyal yardımlardan faydalanabilecek.
-Başvuru sahiplerine verilen en önemli haklardan biri ise, Türkiyede kalış sürelerinin uzaması halinde, kendilerine çalışma izni verilecek olması.
-Muhtaç olduğu tespit edilen başvuru sahibine, Maliye Bakanlığı'nın uygun görüşü alınarak harçlık verilebilecek.
YAZETE